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让村民分享集体经济的红利 —商洛市丹凤县梅庄村壮大村级集体经济调查

来源:陕西日报

村级集体经济薄弱是当前我国乡村振兴的“短板”。壮大村级集体经济、提高村级集体经济“造血”功能,是实现乡村振兴、带动群众共同致富的重要抓手。

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商洛新闻网-齐国础 小编
2019-10-17 13:09:59
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村级集体经济薄弱是当前我国乡村振兴的“短板”。壮大村级集体经济、提高村级集体经济“造血”功能,是实现乡村振兴、带动群众共同致富的重要抓手。

在商洛市丹凤县武关镇梅庄村,针对村内资源短缺、人才匮乏、群众脱贫内生动力不足等难题,村两委班子不等不靠、大胆探索,以壮大村级集体经济为主攻点和突破口,积极发展脱贫产业,创新利益联结机制,初步形成了“党支部+股份经济合作社+公司+贫困户(农户)”“四位一体”集体经济发展路子,实现了“空壳村”破壳、村集体“钱袋子”鼓起,为全市贫困村脱贫致富、改革振兴贡献了“梅庄智慧”。

摸清家底 选优配强“村班子”

“两山夹一河,打工讨生活。一方水土养活不了一方人,产业发展迈不出大步子,村级集体经济更是空壳子。”提及前些年的梅庄村,村党支部书记阮联航很是感慨。

“穷则思变。转机出现在2017年。”阮联航说,当年,商洛市“三变”改革试点工作启动后,梅庄村积极响应,清产核资,摸清集体“家底”。经核查,全村确定经营性资产152万元、非经营性资产399.88万元,耕地1485亩,林地1.96万亩,界定出合作社成员258户1002人。

梅庄村将政府投入的省级财政专项资金、村集体经济扶持资金等全部进行整合,由村股份经济合作社集中统一使用,并将村经营性资产、资源、资金全部折股量化到所有股民,有效盘活了资源、夯实了集体经济发展基础。

梅庄村利用2018年换届的契机,将7名带富能力强、做事有担当的村民选进村两委班子,建强了基层战斗堡垒。现任的村两委成员中,林有华、屈志银是发展香菇产业的能手,阮联航任该村党支部书记23年,也是远近闻名的致富能手。

2018年4月,梅庄村股份经济合作社成立,村党支部书记兼任股份经济合作社理事长,村监委会主任兼任监事长,其他5名村两委成员兼任管理人员,构建起“党支部+股份经济合作社+公司”的“三位一体”村集体经济组织结构,解决了长期困扰农村集体经济发展的法人身份问题,从源头上破除了发展机制障碍。

面对村办企业丹菇食用菌开发股份有限公司(以下简称丹菇公司)成立之初资金严重短缺、群众参与热情不高的情况,作为梅庄村“头雁”的阮联航积极出谋划策。他提出由村干部带头出资入股。“我出10万元,你们6人各出3万元。”阮联航说。一个月后,7名村干部筹资入股的28万元全部到位。接下来,他们又动员全村40户无产业贫困户在村互助资金协会分别贷款5000元入股。至此,梅庄村以村集体、企业、大户、贫困户入股经营的股份制模式正式形成。

多元发展 鼓起集体“钱袋子”

发展村级集体经济,资源整合、调优产业结构是关键。梅庄村选择最先在土地资源整合上发力,利用山地资源较多、光热资源丰富的优势,谋划了“春季有茶、三季有菇、四季有光伏”的产业布局,形成了长期产业保稳定、短期产业稳增收、三产融合促市场的发展模式。

“我们村种植香菇有近二十年的历史了,但是以前规模小,比较零散,缺少统一的规划,所以并没有将香菇种植发展成一项好产业。”阮联航坦言。

如何解决梅庄村“脱贫无产业”这一难题?阮联航再次将目光投向了香菇产业。说干就干。2018年5月,村股份经济合作社一次性流转了60亩土地,成立了丹菇公司,并建成香菇大棚60个,建设容量400立方米的气调库1座。之后,丹菇公司统一购买菌袋、统一种植,聘请县食用菌研究所技术人员担任顾问,注册了“秦岭丹菇”商标,统一生产标准、统一销售。

“规模经营效益很快便显现出来。公司按每人每天60元至80元支付劳务费,这既增加了当地劳动力的收入,同时也吸引了外出打工的香菇‘土专家’回村。”阮联航说。

与此同时,梅庄村积极采取“借光”“借体”“借地”“借企”“借会”等发展模式,最大限度确保集体经济增收保值。

2018年,梅庄村争取财政投资建成140千瓦光伏发电站,由村股份经济合作社直接运营管理,每年可为集体经济增加稳定收益9.5万元以上;流转土地向集体经济组织集中,改变一家一户分散经营的状况,村股份经济合作社建成千亩茶园,两年后可见收益……

在多元化发展格局的支撑下,梅庄村40户贫困户和15户群众发展香菇产业,68户贫困户发展茶产业,实现贫困群众就业160人。2018年全村农民人均纯收入9737元,贫困发生率从23%下降到1.4%,实现了整村脱贫出列。预计到今年年底,梅庄村集体经济纯收入可达37万元。

联股联利 管好群众“账本子”

“香菇基地建在家门口,村上考虑到贫困户的家庭困难,便推荐我们来这里打工。我负责5000袋香菇的日常管理,一个月下来能挣近3000元钱。”去年年底脱贫的刘槐组村民田吉林乐呵呵地告诉记者,“不仅如此,我还是公司的股民,到了年底还能拿到分红。”

“现在全村村民都是公司的股民。没地没钱的村民有‘人头股’,没钱有地的村民在人头股的基础上还有‘土地股’,公司的员工都是‘持股’的村民。从给老板打工变为给自己工作,大家的积极性被充分调动。”阮联航对村集体产权制度改革前后的变化感受颇深,“梅庄村村级经济体制性质,已从单兵作战的个体经济变成了集体所有制经济,运行机制从行政指令向企业法人治理转变。”

壮大村集体经济,产业是基础、经营管理是关键。如何经营好、管理好集体经济资产?梅庄村下了一番大功夫。

在村股份经济合作社成立之初,梅庄村便制定了《村集体经济收益分配办法》,明确村股份经济合作社的净收入,提取40%作为公益金、公积金、风险金和管理费,其余60%按股权向群众分红;丹菇公司每年从纯收益中提取10%,作为领办干部和为发展村集体经济作出贡献的党员群众奖励基金,通过公司董事会民主评议,按各人的参与度和贡献率大小,经村股份经济合作社同意后发放奖金;村集体经济获得纯利润后,每年提取10%作为风险防控基金,用于自然灾害及不可预测灾害的应对支出。

“如今,越来越多的农村劳动力自愿留在村里,越来越多的外出年轻人愿意回村干事创业。”梅庄村村委会主任张勇说,发展村级集体经济,不仅解决了村民的增收问题,也提高了贫困群众主动参与产业发展、依靠劳动增收致富的积极性,让全村形成了人心思进、人心思干的良好民风。

梅庄村通过搭建村企平台,整合农村分散的资源要素,走出了一条产业化、规模化的农村集体经济发展道路。“下一步,我们将进一步突出村集体领办特色,增强抱团发展的抗风险能力,结合现有产业,开发深加工产品,延长产业链条,在发展食用菌和茶产业上下功夫,把集体经济的雪球越滚越大,让村民分享到更多的红利。”谈及未来,阮联航信心满满。


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