商洛市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2018年12月25日至26日在行政中心西裙楼402会议室召开。

这次会议共有9项议程。会议听取和审议了代表建议批评意见办理情况的3个报告，对4个市人大常委会审议意见落实情况进行了“满意度”测评，审议了财经方面的2个报告，批准了商洛市“十三五”规划纲要部分指标调整和2018年市级财政预算调整方案，决定了召开市四届人大四次会议的有关事项，决定了有关人事任免。

市委书记、市人大常委会主任陈俊主持第一次全体会议

市委书记、市人大常委会主任陈俊，市人大常委会副主任刘淑慧分别主持第一、二次全体会议。市人大常委会副主任唐志贤、林录印、李吉斌、杨长洲、张盈安和秘书长王书正出席。

市人大常委会副主任刘淑慧主持第二次全体会议

关注一：批准了市“十三五”规划纲要部分指标调整的报告

会议听取和审议了市发改委主任徐江博受市政府委托所作的市人民政府关于《商洛市“十三五”规划纲要》实施情况中期评估的报告、市人大常委会财经工委副主任马建良所作的市人大常委会视察调研组关于对《商洛市“十三五”规划纲要》实施情况中期评估的视察调研报告。

会议表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准〈商洛市人民政府关于提请对商洛市“十三五”规划纲要部分指标进行调整的报告〉的决定（草案）》。报告建议：对《商洛市“十三五”规划纲要》部分经济指标作出调整，至“十三五”末，全市生产总值调整为980亿元，财政总收入调整为45.02亿元，地方财政收入调整为23亿元，全社会固定资产投资年均增长13%，城镇居民人均收入调整为30000元，农村居民人均收入调整为11350元。对三项指标名称变更，科技进步贡献率改为“全要素生产率”，万人发明专利拥有量改为“万人授权专利拥有量”，战略性新兴产业增加值占比改为“战略性新兴产业增加值增速”。

常委会组成人员在审议时指出：“五年规划”是对一个地区重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出的中长期规划，是地方经济社会发展的远景目标和方向路径。开展规划中期评估是一项法定的工作，旨在全面评估“五年规划”实施情况，进一步强化规划的战略导向作用。我市2015年制定的“十三五”规划纲要，全面贯彻落实新发展理念，体现了中省的部署要求，发展目标设定合理，具体措施切实可行，是引领全市经济社会发展的行动纲领。三年来，面对复杂的宏观环境和艰巨的改革发展稳定任务，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，“十三五”规划纲要确定的主要目标、重点任务、重大工程顺利实施，39项主要指标中有31项指标进展较快，达到了中期进度要求；有2项指标接近完成；各项重大改革、重大政策举措和重大项目深入推进，经济社会保持平稳协调发展，规划纲要执行总体良好。

常委会组成人员认为：近两年国际国内形势严峻复杂，我市发展的内外部环境发生巨大变化。为统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实中省一系列重大决策部署，市委、市政府围绕抓重点、补短板、强弱项，聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，打好五大战役，在财力、人力、精力安排上集中向脱贫攻坚、民生改善、生态保护等方面倾斜，对城市建设、固定资产投资等“短平快”、经济效益好、拉动能力强的行业投入有所减少，全市经济增长速度有所放缓。加之保护生态环境成为硬约束、中省在经济统计领域实施“挤水分”“挤泡沫”、对部分经济指标统计口径作出重大调整。根据市内外发展环境变化和中省市部署要求，有必要对我市“十三五”规划纲要有关指标作出调整。

常委会组成人员建议：要客观、全面、理性地认识规划指标调整的必要性、重要性和现实意义。辩证看待和主动适应国际国内形势新变化，紧紧抓住并用好经济发展的重要战略机遇期，把握大局，坚定信心，以“跳起来摘桃子”的勇气和毅力，按照既定的规划目标和发展路径，保持战略定力，注重稳扎稳打，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果，坚定不移办好自己的事。要促进经济加快转型升级，努力实现高质量发展；举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战；着力化解重大风险隐患；着力解决好人民群众反映强烈的突出问题；聚焦主要矛盾，集中优势精力，全力打好重点战役，为全面建成小康社会打下坚实基础。　

关注二：通过了有关人事任免事项，

任命李华为商洛市人民政府副市长

会议听取和审议了市委常委、组织部部长刘荣贤所作的人事安排说明，拟任职人员作了履职承诺，表决通过了人事议案。

市委常委、组织部部长刘荣贤作人事安排说明

任命：李华为商洛市人民政府副市长。

免去：柳宪军的商洛市人民政府副市长职务；段晓芳的商洛市监察委员会委员职务；陈浩明的商洛市中级人民法院审判委员会委员职务；郝建华的商洛市中级人民法院审判员职务；王海峰的商洛市中级人民法院立案庭副庭长、审判员职务；张鹏波的商洛市人民检察院检察员职务。

为新任命副市长李华颁发任命证书

市人大常委会副主任刘淑慧向市人民政府副市长李华颁发了任命证书。与会同志全体起立，奏唱国歌，李华同志向宪法宣誓。

关注三：听取和审议人大代表建议批评意见办理情况的报告

会议听取了审议了市人民政府秘书长刘永康受市政府委托所作的市人民政府关于市四届人大三次会议代表建议批评意见办理情况的报告，市中级人民法院副院长方学民所作的市中级人民法院关于市四届人大三次会议代表建议批评意见办理情况的报告，市人大常委会人代工委主任王忠善所作的市人大常委会人代工委关于市四届人大三次会议代表建议批评意见办理情况的报告。

《报告》指出：市四届人大三次会议以来，代表共提出意见建议296件，其中立议案1件，作为建议办理295件，交由市政府系统办理269件，市中级人民法院办理4件，市党群部门及人大有关工委办理22件。

目前，295件代表建议已全部办理并答复代表。代表所提建议已经解决或基本解决176件，占59.7%；正在解决或列入计划逐步解决106件，占35.9%；因条件限制或其他原因待后解决13件，占4.4%。

关注四：对上半年市人大常委会审议意见落实情况进行“满意度”测评

2018年上半年，市四届人大常委会第8次、第9次会议先后听取和审议了市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的报告、关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于全市体育工作情况的报告，市中级人民法院关于民事审判工作的报告。会后，市人大常委会根据会议审议情况，分别向市政府和市中院印发了审议意见。

时过近半年，这些审议意见落实怎样？问题整改情况怎样？群众呼吁的事情办的怎样？带着这些问题，从11月份开始，市人大常委会组成督查组，采取走访群众、实地察看、明察暗访、座谈交流等方式，对审议意见落实情况进行了督查。

这次会议，听取和审议了市环保局局长刘福明受市政府委托所作的市人民政府落实《商洛市人大常委会关于对〈市人民政府2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告〉的审议意见》情况的报告，市体育局局长王军受市政府委托所作的市人民政府落实《商洛市人大常委会关于〈市人民政府关于全市体育工作情况的报告〉的审议意见》情况的报告，市公安局副局长赵念强受市政府委托所作的市人民政府落实《我市贯彻实施〈中华人民共和国治安管理处罚法〉情况的执法检查报告的审议意见》情况的报告，市中级人民法院副院长殷本明所作的市中级人民法院落实《商洛市人大常委会关于对〈市中级人民法院民事审判工作开展情况报告〉的审议意见》情况的报告。

会议以无记名投票的方式，对市人民政府、市中级人民法院落实市人大常委会2018年上半年对有关工作审议意见情况进行“满意度”测评。根据测评结果，前述四项工作审议意见落实情况均为“满意”等次。

常委会组成人员指出：落实人大常委会审议意见，办理人大代表意见建议，是“一府一委两院”的法定职责，是向人大负责、体现人民当家作主的重要形式。各有关单位思想重视、工作扎实，审议意见落实和代表建议办理工作推进有力、成效显著，落实率和满意度进一步提高。全市体育事业发展、生态环境保护、民事审判、社会治安管理等工作均取得了新进展，实现了新突破，展现了新作为。加快基础设施建设、实施乡村全面振兴、努力实现高质量发展、加强和改善民生、推进民主法治建设等一系列群众关心关注的意见建议得到妥善办理，及时回应了群众关切，赢得了广泛好评。但是，个别审议意见落实不够到位，工作仍存在薄弱环节；有的代表建议办理“重答复、轻落实”，办理措施不实、进度较慢、效果不明显。

常委会组成人员要求：各有关单位要增强责任意识，对尚未落实到位的意见、建议，要进一步加强组织领导，夯实办理责任，持续检查督办，着力解决具体问题；要坚持以人民为中心的思想，提高站位，担当尽责，坚决克服应付过关思想，拿出解难题、啃硬骨头的勇气，深入研究，加大力度，力求问题解决，代表满意；要严格落实代表建议办理“见面制度”，必要时组织代表依法约见承办单位负责人；要紧盯突出问题，综合运用各种监督方式，把人大监督的“钢牙利爪”用足用好，推进人大审议意见和代表建议落到实处。

关注五：批准2018年市级财政预算调整方案

会议听取和审议了市财政局局长刘仲林受市政府委托所作的市人民政府关于2018年财政预算调整方案(草案)的报告，市人大常委会财经工委主任宋承林所作的市人大常委会财政经济预算工作委员会关于对《商洛市人民政府关于2018年财政预算调整方案（草案）的报告》的审查报告。

会议表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准2018年市级财政预算调整方案的决定(草案)》。《决定(草案)》显示：批准追加2018年市本级一般公共支出预算4.3446亿元；批准增加2018年市本级政府性基金支出预算3.27亿元。

关注六：市四届人大第四次会议于2019年2月14日召开

会议表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于召开商洛市第四届人民代表大会第四次会议的决定(草案)》。商洛市第四届人民代表大会第四次会议将于2019年2月14日在商州召开。

会议要求，开好四届四次人代会，事关全市经济社会发展大局。要科学安排时间，详细制定工作方案，落实落细工作责任，提高工作质量标准，确保各项筹备工作有条不紊地进行。要大力改进文风，重点突出、文字简练、客观翔实，认真起草好各项报告材料；严格执行中央八项规定，坚持节俭高效办会；要明确工作职责，夯实工作责任，各项筹备工作提前安排到位，确保大会如期召开。

市政府副市长李豫琦代表市政府做表态发言

关注七：还有哪些人参加了这次常委会？

会议应出席市人大常委会组成人员38人，实到34人。

市委常委、常务副市长李豫琦列席会议，并代表市政府做表态发言。

市监察委员会主任牛克俭、市政协副主席熊道宇、市中级人民法院院长黄东斌、市人民检察院检察长刘向东，以及市人大常委会各位副秘书长、各办事机构、工作委员会、市政府有关部门负责人列席会议。

商州区人大常委会主任王锋，洛南县人大常委会主任贾异荣，丹凤县人大常委会主任石康君，商南县人大常委会主任白桦，山阳县人大常委会主任马先友，镇安县人大常委会主任贺国琴，柞水县人大常委会副主任王晓波和部分市人大代表列席会议。（文/申献文  图/祝东坡）